亚特兰大市长拟立法管车牌识别摄像头 先审计11.5万次查询

亚特兰大市长安德烈·迪肯斯（Andre Dickens）宣布，将与市议会合作，在2026年9月21日的市议会会议上提出立法，把全市关于车牌识别仪等公共安全摄像头技术的隐私、监督和问责标准成文化并强化。拟议立法将在亚特兰大警察局（APD）现有保障措施基础上，建立永久性的全市框架，规范这类技术的负责任使用。市府将请求议会举行工作会议和公开听证，力争法案提出后60天内通过。车牌识别仪的工作原理，是用摄像头自动读取过往车辆的车牌号码并与数据库比对，常用于寻找被盗车辆与涉案车辆；它的效率远高于人工记录，也正因如此，数据被谁查询、为何查询、保存多久，成为各地立法绕不开的问题。

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这项动议的直接背景，是一次内部审计。应市长要求，APD审计了今年以来115578次Flock车牌识别仪查询，约0.07%被标记、需进一步调查是否偏离政策或培训要求。市长办公室说明，被标记并不等于已确认违规。警察局长达林·席尔鲍姆（Darin Schierbaum）表示，对被标记活动的调查预计60天内完成，之后再决定处理措施。法案要点覆盖十大领域：全市统一标准；书面使用政策，明确授权与禁止用途、合格使用者、培训要求和问责程序；访问控制；数据治理，规范数据的收集、保护、保存、删除和共享；强制审计，高风险执法系统每月内部审计、按季度公开报告；年度独立合规审查；供应商问责，要求Flock等供应商合同纳入市府标准并接受年度审查；新技术部署前加强审查；建立受覆盖技术的公开清单；以及临时部署保障，防止以应急为名引入的技术未经复查就长期化。法案还禁止基于歧视或观点的使用，禁止把市府数据用于未授权目的。

背景与表态

迪肯斯说：「赋予政府非凡能力的技术，必须伴随非凡的问责。公共安全不是一张空白支票，隐私也不能成为拒绝执法工具的借口——那些工具能帮助拯救生命、侦破案件。亚特兰大两者都要。」局长席尔鲍姆表示，透明、问责和公众信任是这一过程的核心，APD致力于确保车牌识别技术只用于合法执法目的。首席运营官拉钱德拉·伯克斯（LaChandra Burks）补充说，公共安全与个人隐私不是相互竞争的价值，亚特兰大可以两者兼顾。这组表态勾勒出法案的基本立场：不取缔技术，而是用审计、报告与清单把使用过程置于持续监督之下。月度内部审计与季度公开报告一旦成文，普通居民将第一次能定期看到这类系统的使用规模与合规情况，监督也就有了具体的抓手。

延伸说明

从全国范围看，车牌识别技术的争议多年来集中在三个点上：数据保存期限多长算合理、数据能否与外地机构或联邦层面共享、误读与误查由谁负责纠正。亚特兰大这次的方案把三点都纳入了框架——数据治理管保存与共享，强制审计与独立审查管纠错与问责，公开清单则解决「到底装了哪些系统」这个最基础的知情问题。0.07%的标记率是观察这套机制成色的第一个样本：比例本身不大，但被标记的查询如何处理、处理结果是否随季度报告公开，将决定审计是走过场还是动真格。对居民来说，法案通过后的第一份季度公开报告值得专门留存，它会成为此后历次报告的比较基线。

对华人读者的参考

后续的工作会议与公开听证，居民可借此表达意见，关心社区治安与隐私议题的华人居民可留意市议会公布的听证时间，亲自或通过社区组织提交看法。家中车辆日常行驶在装有识别仪的路段属正常执法数据采集范围，无需特别应对；真正值得关注的是法案中数据保存与共享的条款细则，它们决定普通车主的行车数据留存多久、会被用于哪些目的。本文根据亚特兰大市长办公室2026年9月发布的新闻稿整理，115578次查询、约0.07%被标记、9月21日议会会议及60天时间表均按原文核对，法案后续进展以市议会公布为准。