FTC拟更新冒充诈骗规则，剑指平台广告优化工具

征询内容

美国联邦贸易委员会（FTC）9月24日宣布，正考虑更新《冒充政府与企业规则》或采取其他措施，防止在线平台通过广告优化做法助长冒充诈骗。相关预先规则公告将刊登于《联邦公报》，评论期为公告刊登后60天，委员会就提交该公告的表决结果为2比0。预先规则公告是正式立规程序的第一步，意味着FTC尚在收集事实与意见阶段，并未提出具体条文；但议题本身已经划出了讨论的边界：监管的目光正从诈骗者本人，上移到为诈骗提供流量工具的平台环节。

数据背景

冒充诈骗近年高居FTC消费者欺诈投诉榜首。2025年，FTC收到超过100万件冒充诈骗报告，报告损失近35亿美元；近三成报告金钱损失的消费者称，最初是在社交媒体平台被接触的，相关损失达21亿美元。这两个数字放在一起看，问题结构十分清楚：冒充诈骗的主战场已经从电话与邮件，转移到社交媒体与在线广告；诈骗团伙寻找受害者的方式，与正规商家获客的方式越来越像，都依赖平台的投放系统与定向能力。也正因如此，只打击末端诈骗账号，很难压住源源不断的受害者流量。

官方表态

FTC消费者保护局局长穆法里奇指出，如今的冒充诈骗是借助平台出售给正规企业的同类广告与定向工具运作的精密团伙。公告征求意见的范围包括：平台提供广告优化工具的动机与运作方式、现有防冒充措施的效果、广告主审核与违规广告下架等义务设计。从征询范围看，FTC关心的核心问题是，平台在出售定向与优化工具获利的同时，是否应当对工具被用于诈骗承担相应的审核与处置责任，以及这种责任应当以什么标准衡量。这些问题目前均无定论，评论期的意见将影响FTC下一步是更新现行规则、另行立规，还是采取其他措施。

规则背景

现行《冒充政府与企业规则》主要针对冒充行为本身，即禁止冒充政府机构与企业实施欺诈。本次预先公告把讨论延伸到上游环节：当平台出售的广告投放与定向优化工具被诈骗团伙系统性利用时，平台是否应承担相应的审核与处置义务，FTC希望听取业界与公众的证据和意见。平台方的常见立场是，广告工具本身是中性的，滥用者应负全责；消费者保护一方则指出，平台既掌握投放数据、又能通过算法放大或抑制流量，完全置身事外并不公平。这场争论的结果，将影响未来几年在线广告生态的合规成本与审核强度。

防骗提示

华人社区是冒充使领馆、移民局与银行诈骗的高发目标，手法常以「账户异常」「包裹涉案」「身份被盗用」等话术制造恐慌，再诱导转账或购买礼品卡。无论规则如何更新，个人层面的防线始终最有效：凡通过广告或社交媒体私信接触、要求转账或购买礼品卡的，应先停下，通过官方公开的电话或网站核实对方身份；凡要求保密、不得告诉家人的，几乎可以断定有问题。使领馆、移民局、银行等机构不会通过社交媒体要求转账付款，也不会要求以礼品卡、加密货币等方式处理所谓「涉案资金」。把这一条讲给家中长辈听，比安装任何防骗软件都管用。

评论期为何重要

预先规则公告阶段的评论，往往决定后续规则的走向。这个阶段FTC要回答的问题尚在更前面一层：问题是否成立、边界在哪里，还未到「怎么罚」的环节：平台需要提交工具运作与现有防范措施的实际数据，消费者组织会提交受害案例，普通公众也可以通过《联邦公报》公告中的入口提交意见。过去多项消费者保护规则的最终形态，都在评论期被实质性修改过。对关注此事的商家而言，这个阶段同样是表达合规成本与技术可行性的正式渠道；对普通读者而言，若自己或家人有被冒充诈骗通过平台广告接触的经历，把经过写成评论提交，是把个人遭遇转化为规则证据的最直接方式。60天的窗口说长不长，公告正式刊登后即开始计算，值得留意FTC官网的案件页面。

来源与核查

来源：美国联邦贸易委员会新闻稿，原始发布日期：2026年9月24日。预先规则公告的评论入口与截止安排，请以《联邦公报》刊登文本与FTC官网公告为准。